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ca883亚洲城手机版欢迎您_新开企业2天可营业,上海嘉定“让数据跑起来”|对标看佛山⑤

发布时间: 2020-01-09 14:16:37 热度:798 次 

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ca883亚洲城手机版欢迎您,■编者按

从粤港澳大湾区到长三角,从京津冀城市群到成渝城市群,全国各地正在掀起高质量发展的大潮。对标国际国内最高最好最优,南方日报联合佛山市委宣传部组建调研组,发起“争当领头羊——佛山迈向高质量发展对标调研”。

调研组深入走访10个在高质量发展领域各维度走在全国前列的样本城市,为佛山高质量发展探寻新路径,并希冀从佛山出发,为广东全省高质量发展探索有益经验。

对标世界一流营商环境,调研组走进上海嘉定。在这里,看不见的数据流正在飞速“跑动”,行政审批流程正在重构。

上午9时,新启用的上海市嘉定区行政服务中心(下称“新中心”)人流络绎不绝。历时两年建设,新中心于9月26日正式启用。集齐27家职能部门、355多项政府服务事项;开设101个“分领域综合窗口”和21个“单一部门综合窗口”……新中心开启“一口受理、一口发证”的政务服务新模式。

企业开办效率是营商环境考量的重要指标。新中心在开办企业服务区首次实施“单部门综窗,初步实现“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”。结合开办企业“一网通办”,申请人只需网上填写一张表格,当天即可拿到营业执照,两个工作日内可领取企业发票、刻制公章、激活“法人一证通”数字证书等“企业大礼包”,开始正常营业。这正是嘉定“让数据多跑路,让市民少跑腿”的生动实践。

“单窗通办”新模式

群众从“找部门”转向“找政府”

10月14日,新启用的嘉定区行政服务中心迎来“公众开放日”。 由嘉定区人大代表、区政协委员和优秀企业代表组成的公众代表团走进新中心,体验一系列新设备和创新服务。

从功能分区上,新中心1至3楼政务大厅基本涵盖了涉企事项和个人事项。其中,一楼为综合服务区、开办企业服务区;二楼为公安专区、不动产登记专区;三楼为就业人才专区、建设项目审批服务中心。2.3万平米的建筑大楼以中庭为枢纽中心,东西两侧设立服务台,接待老百姓的咨询、引导、取号等。

新的功能分区,也开启了新的政务服务模式。新中心一共设立101个“分领域综合窗口”和21个“单一部门综合窗口”,实现“一口受理”、“一口发证”。市民只需进一个政务窗口就能办好事,从过去“找部门”变为现在“找政府”,办事便利度大大提升。

“‘让数据多跑路,让群众少跑腿’这句话很打动我。新模式将大大降低企业办事的时间成本、人力成本与运营成本。”公众开放日上,欣锐电控负责人王坤为新中心点赞,“过去,企业办事需要接触太多政务部门,比如人力、工商、税务。现在新增单部门综窗,提供一站式服务,我去一个窗口就能办好事,对我们来说是福音。“

王坤提及的单部门综合窗口,正是新行政服务中心为提速增效探索的新尝试。在单部门综窗前服务群众的一线工作人员,不再是各职能部门的干部,而是行政服务中心公开招聘的“多面手”。他们对27家职能部门和355项政务服务事项了如指掌,真正实现为百姓解决“疑难杂症”。而28家职能部门120名工作人员则退居“二线”,被集中安排在后方的综合办公区域。整体实现“后台围绕前台转”的审批服务新模式,提高了审批效率。

以公安综窗为例,嘉定公安分局将原出入境大厅整体搬进新行政服务中心,现场设立了以个人事项为主的10个出入境综合窗口,以及以治安、交通、刑侦、人口等38项服务事项为主的4个单部门综窗。试运行期间专区实现高效办件日均200多件。

工作人员徐叶凤介绍道,新中心试运行期间日均接待1.24万人次,是老中心的4倍,日均办件量2900多件,是老中心的3倍。其中,“新中心”还内设24小时自助服务区,实现全年不打烊”服务。针对白天工作繁忙的“上班族”,领证件都能像“取快递”一般方便。

一网打通行政壁垒

一张表完成企业开办全流程

开办企业是否便利,是衡量一个地区营商环境的重要指标。日前,基于“一网通办”平台,嘉定推出“来嘉办”政务套餐大礼包服务。申请人只需要到一个窗口或通过“一网通办”网站平台填写申请表,选择“企业大礼包”服务内容。一个步骤就完成了营业执照以及申领发票、刻制公章、激活“法人一证通”数字证书等多个事项申请。一天发照、两天营业,成为嘉定企业开办的新速度。

“企业大礼包”的实现,是“数据跑腿”的又一成果。嘉定区行政服务中心业务管理科科长金惠兰介绍称,企业开办申请所需的行政审批涉及多个部门。过去,各部门都有自用的数据系统,部门数据之间相互隔离,形成“信息孤岛”,导致“数据不流通,群众到处跑”。

“以前企业开办需要10-20个工作日。申请人办好营业执照后还要经历刻公章、申请发票等多个事项,涉及多个部门。当中每项审批都是串联的。”她表示,现在备案环节已融入开办企业窗口。同时,刻制公章、“法人一证通”数字证书等多个事项实现“并联审批”。“从串联到并联,政务审批真正意义上发生了化学反应,不只是物理空间的整合了。”她说。

从串联审批到并联审批,改变的秘密在于“一网通办”数据平台这一中枢。这一平台打通各部门壁垒,链接信息孤岛,助推各部门合力、高效办事。开办企业虽涉及5个部门,但通过“一网通办”,却只需要“一表整合”、“一次认证”。五个部门把所需的基本信息融合在同一张申请表中,供办事人一次性填写,信息一次性分发到五个审批部门系统,随即进入“并联”的审批环节。公安、市场监管局等部门刻章备案所需的认证比对,已整合为一次认证。

审批环节的各部门,还实现数据实时推送,“市场监管局营业执照办好了,电子数据就能传到委办局,委办局继续开展税务方面的工作,这中间不再是百姓跑,而是数据在跑。” 金惠兰说。

“一网通办”是依靠上海市政府统筹搭建的系统平台,所得数据直接导入各个部门,无需二次录入,实现市场监督局、公安局、税务局与行政服务中心的办事融通。金惠兰感慨:“二次录入是很多审批事项遇到的痛点和堵点。随着’一网通办’持续推进,我们开办企业的各项数据可推送至各部门系统,工作人员无需二次录入,效率大幅提升。自新中心启动以来,‘企业大礼包’已发放447件。”

【撰文】曾艳春 王芃琹

【视频、图片来源】上海市嘉定区行政服务中心

【统筹】林焕辉 赵越

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专题:争当领头羊——佛山迈向高质量发展对标调研

【作者】 曾艳春;王芃琹

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端 城市方法论

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